为认真贯彻中央对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，严格落实有关部署要求，深入开展工程质量提升和安全生产专项整治三年行动，进一步压实企业主体责任，持之以恒“防风险、除隐患、强基础”，坚决遏制重、特大事故发生，根据《关于组织开展2020年全市秋季建筑施工质量安全大检查的通知》（德建通〔2020〕75号）安排，10月19日至28日，市住建局组织开展了全市秋季质量安全大检查。现将检查情况通报如下：
本次检查组织3个检查组，对市直及13个县（市、区）进行了随机抽查，重点检查了县（市、区）住房城乡建设部门行业监管责任落实情况以及项目参建各方主体在工程质量、安全生产、扬尘治理和疫情防控等方面主体责任落实情况，并对全国安监系统信息平台使用、工程质量保证保险投保、工地疫情防控措施落实等情况及试点县（市、区）住宅工程质量信息公示工作情况进行调研。随机抽查在建项目44个（住宅工程34个，公建工程10个），涉及建设单位41家，施工单位34家（本地施工企业17家，外地施工企业17家）、监理单位27家。其中：安全施工水平达合格标准43个，其中达优良标准24个，不合格1个；发现质量、安全隐患和扬尘问题747项，下发执法建议书35份。
从检查情况看，各县（市、区）主管部门和工程项目参建各方主体能够自觉落实行业监管和企业主体责任，积极采取疫情防控措施，质量安全环保意识显著提高，主动开展专项检查，跟踪隐患整改，严厉查处违法违规行为，建筑工程质量安全生产形势总体受控，施工现场管理水平稳步提高。
（一）主管部门积极落实监管职责。各县（市、区）建设主管部门认真贯彻执行国家和省、市有关工程质量、施工安全、扬尘治理和疫情防控等部署要求，加强组织领导，加大监管力度，落实监管责任郑文雄。充分利用全国建筑施工安全监管信息系统，加大危大工程管控力度；深入开展建筑施工质量安全生产集中整治、隐患排查治理和安全生产警示教育等活动，提升监管效能；细化措施，明确责任，加强对施工扬尘防治的动态监管。德城区加强建材及实体质量检测、开展建筑施工基坑坍塌应急演练；禹城市通过政府购买服务委托第三方开展工程质量巡查、抽测；齐河县要求项目部每月报送安全生产自查情况；平原县扎实推进“精品工程”和“安全文明标准化工地”标杆引领，成效显著。
（二）工程质量管控水平不断提升。大多数参建主体质量意识较高，质量行为比较规范，质量管控体系完善，能够较好地执行国家有关工程质量方面的法律法规和工程建设强制性标准，严格控制各关键工序、节点和原材料进场，质量控制资料和功能检验资料齐全。住宅工程质量信息公示工作在试点地区全面实施，其他地区积极宣传，营造浓厚氛围，为今后全面推行奠定了良好基础。通过检查发现，工程无明显违反强制性条文问题，工程结构安全和主要建材质量有保障，现浇板裂缝等常见问题明显减少。禹城市构造柱和拉结筋采用预埋钢筋方式，有效避免了后植筋造成构件混凝土破坏和钢筋骨架宽度不符合要求的问题。
（三）施工安全标准化建设稳步推进。企业双控体系建设、安全总监和项目专职安全员委派制进一步推进郑午昌，完善了企业安全生产层级责任体系，初步形成了风险评估管控和隐患排查治理的持续改进提升机制。智慧化工地建设步伐进一步加快， BIM技术拉丁方设计、整体提升脚手架和新型模板支撑体系得到广泛应用。既定创优工程，安全管理到位，项目团队热情高涨垃圾分类，带动效果明显。部分本地企业进步较快，如德州联督建筑工程有限公司、夏津县恒兴建筑安装有限公司把安全文明施工作为树形象、擦亮企业名片的有效途径。
（四）建筑扬尘防治成效显著。施工企业生态环保意识进一步增强，按照扬尘治理专项提升行动要求，在保证“六项措施”的基础上，不断加严管控，提升整治标准，措施得当，成效显著。施工企业均使用国三及以上排放标准的非道路移动机械。视频监控和扬尘在线监测系统正常运行，能够实时掌控各项目防尘降尘措施落实及数据排放情况，为实现常态化拉结筋、精细化治理奠定了基础。
（五）疫情防控措施科学规范。各参建主体高度重视，认真遵守疫情防控和复工复产的各项规定，加强疫情防护知识宣传普及，安排专人做好建筑工地及食堂的日常管理和秩序维护，严格执行人员进出场实名登记、测温消毒、查验健康码等要求，科学落实上级防控要求，确保施工活动安全有序。
（一）工程质量方面。一是参建主体质量行为还待进一步规范。个别项目施工许可手续滞后、工程重大设计变更未报原图审机构审查；部分监理、施工单位质量责任落实不到位拉力，工程材料报验、检验批验收记录未经监理工程师签字即将材料用于工程、进入下道工序施工，过程资料存在代签字现象；监理规划、实施细则、旁站监理方案与工程实际不符，不能有效指导监理工作；总监未及时组织分部验收，对重点部位、关键工序旁站监理不到位；施工单位未严格按技术交底方案施工，上料口处现浇板钢筋随意切断；质量问题未制定整改方案，复查不严格；个别项目经理、总监不按规定到岗履职。二是工程实体仍存在质量缺陷。部分工程项目现浇板和剪力墙钢筋保护层厚度控制不准确；现浇结构仍存在露筋、蜂窝、夹渣等常见质量缺陷；二次结构施工重视程度不足，砌体灰缝厚度和宽度超出规范要求、拉结筋放置不规范垃圾词汇、构造柱钢筋移位现象较普遍；安装预留不规范；后浇带未设独立支撑。
（二）施工安全方面。一是主体责任未严格落实。部分总承包单位未按规定设置企业安全总监，项目部安全员由公司直接委派制度落实不到位，人员到岗在位不能保证，现场风险分级管控及隐患排查落实不到位；安全教育培训、安全技术交底流于形式；安全风险得不到有效防控。监理单位人员配备不足，技术水平参差不齐，对施工中存在的安全隐患及违章行为，不能及时纠正。二是安全常见问题治理亟待深入。模板支撑体系与方案不符；连墙件严重不足或拉接方式错误；施工层未满铺脚手板垃圾袋装化，悬挑层底部封闭不严，架体防护不到位；现场用电达不到TN-S接零保护要求，降水专用开关箱破旧老化，一闸多机，漏电保护、接地体设置等达不到规定参数；超过24m的建筑物未设置消防设施，消防水源压力不足等现象依然存在。三是起重机械和高处作业管理问题突出。部分起重机械设备使用非原厂标准节和附墙装置，限位失效，螺栓松动，验收记录不齐全，多塔作业方案不合理；检测单位不提供检测报告原件，检测项目与实际不符；人员持证率低，设备维保不到位，起重设备“一体化”管理仍需强力推动。
（三）扬尘治理方面。部分施工企业认识不到位，思想重视不够，现场管理方式落后粗放，路面积尘清理不彻底，出场车辆冲洗不干净；一些建设单位盲目的催进度、抢工期，造成扬尘措施不能及时跟进，垃圾清运不及时，周转物料堆放混乱；少数工地还存在逃避监管的侥幸心理，视频监控和扬尘监测设备异常断网频次较高。
（一）坚决落实问题整改。各县（市、区）主管部门要认真督促受检项目各参建责任主体细化措施，限期整改完成，对涉嫌违法违规、违反工程强制性条文以及存在重大隐患的情形，要不折不扣实施行政处罚，确保整改闭环交圈，坚决消除事故隐患；对检查中发现的高频次普遍性问题要高度重视，列为日常监督整治重点；对未执行有关法律法规和工程建设强制性标准、主体责任落实不到位、检查中存在安全生产不合格工地的中建交通建设集团有限公司，给予通报批评，计入不良行为记录拉棒，将有关情况抄送企业所属主管部门。各县（市、区）要将整改及处理处罚情况于11月25日前报市住建局，联系人：韩冰，电线。
（二）强化参建主体行为和信用监管。不断加强建设单位首要责任和参建各方主体责任落实，进一步强化项目负责人及关键岗位人员在岗履职考核；加快推进企业安全总监和项目安全员委派制落实落地；持续完善不良行为记录上报、信息采集和公示制度，运用市场信用杠杆管理质量安全，逐步建立健全安全生产管控体系，全面提高施工企业主动防控能力和本质安全水平。
（三）切实转变质量安全监管方式。积极推行政府购买服务方式开展工程质量安全辅助巡查，充分借助第三方专业力量排查发现并消除隐患，为监管工作提供有力技术支撑。完善培优标准，从资金、政策和社会评价等多方面制定激励办法，最大限度激发企业创先争优的积极性，通过样板带动、典型引路，促进全市施工质量安全水平整体提升。
（四）扎实开展秋冬季扬尘专项整治。根据《关于持续开展秋冬季建筑施工扬尘专项整治的通知》（德建通〔2020〕92号）安排，自11月至明年3月底，在全市范围内开展房屋、市政、拆迁工地扬尘整治专项行动，结合近期省环保督查通报的情况以及市委主要领导视察反馈的问题，集中力量，重点攻坚，一方面持续开展 “覆盖不严、冲洗不净、数据不准”扩面整治；另一方面进一步加大对国控、省控监测点附近工地的检查频次和执法力度，坚决降低施工扬尘对监测数据带来的影响，确保蓝天保卫战圆满收官。
（五）扎实做好常态化疫情防控。当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续拉结力，我国外防输入压力持续加大，国内防治疫情反弹的复杂性也在增加，人员流动和聚集增加对疫情防控带来困难。各县（市、区）主管部门和各建设、施工、监理单位要深入贯彻落实中央重要指示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹意识和懈怠思想，督促辖区内施工现场抓实抓细疫情常态化防控措施，用实际行动夺取经济发展与疫情防控“双胜利”。
